2012-04-24 09:49 来源：公益时报
近日，陕西省福彩2012年第四届社会监督员征集活动即将开始。而就在4月19日，山东省烟台市首批20名来自社会各界的福利彩票社会监督员正式上岗履职。近年来，为进一步提高福彩公信力，促进福彩事业健康持续发展，全国多地福彩机构陆续建立福彩社会监督员、福彩行风监督员制度。截至目前，本报统计包括陕西省、江苏省、重庆市、宁夏回族自治区、四川省内江市、山东省烟台市、山东省淄博市等8个地区已经设立该项制度。
据了解，陕西省民政厅于2005年在全国首创“福彩社会监督员”制度，同年陕西省社会监督员诞生，由该省福彩中心负责该项工作具体实施。陕西省福彩中心工作人员告诉记者，目前，该省的“福彩社会监督员”已经形成长效机制，并相应地出台了《陕西省福利彩票社会监督员实施办法(试行)》和《陕西省福利彩票社会监督员工作实施细则(试行)》。
监督员需培训笔试
据记者了解，各地的福彩社会监督员人员构成一般由人大代表、政协委员、财政部门、民政部门纪检人员、相关行业人员、媒体代表、彩站站主、彩民等构成。而各地的监督员上岗聘用也不尽相同，但均设有一定的门槛。
以最早设立该制度的陕西省为例，监督员的征集主要有两种形式，一由省内各市民政局、管理站通过群众推荐或自荐，另一种为群众在彩站推荐，由彩站递交管理站，再交由福彩中心产生。省民政厅将对推荐人选组织统一福彩政策及知识培训，而后要经过笔试、面试，选取成绩优秀者，各市各录取2名作为监督员。
发现问题及时沟通
监督员的工作职责范围也较为广泛。以陕西省为例，该省监督员会每隔一个季度向省级福彩中心直接反映一次市场信息，多为发现的问题。据该省福彩市场部吉部长表示，中心每年至少召集两次监督员会议，通报管理工作及公布公益金分配和使用情况，及时听取意见和建议。省中心会在汇总整理相关意见后，以统一的书面形式，向下印发给各地市级福彩中心实施。
四川省内江福彩中心主任王明刚告诉记者，内江福利彩票监督员工作已经进行多年。在总结以往工作经验后，现在采取不定期的暗访、明访等方式对福彩发行工作进行监督，并广泛听取社会各界的意见，强化社会监督和群众监督，并于每年都会举行福利彩票行风监督会。
深圳设临时“监督员”
与上述地区设置监督员长效机制不同的是，深圳市于2011年开始，聘任临时性社会监督员。该福彩中心工作人员表示，深圳每年采用公开抽签方式确定新增彩站名额，为做到公平公正，从去年开始为此项活动征集社会监督员。
该工作人员称，监督员均为临时性职务，全部面向这会征集。两年来，社会监督员的征集与彩站网上申请工作同步开展。包括市民、申请者、站主及媒体记者各2名。“他们主要负责监督申请结束后数据的统计封存、审核，开奖当日数据的开封，现场抽签等工作。”在为期约一周的抽签活动中，福彩中心负责监督员往返活动现场的交通费用，这期间监督员还可通过福彩网公布的申请人数据及地址，对申请人进行实地考察，监督是否属实。
另外，社会监督员上岗需在福彩中心登记有效身份证件，并被发有福彩社会监督员工作证，于活动期间佩戴。如有发现问题，可在现场与福彩工作人员交流解决。 (记者 刘玫梅 孙艳芳 见习记者 孙伟 古小强)
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